Rischio nucleare, le misure di tutela della salute pubblica

Extraospedaliera

Già approvato in Conferenza Unificata, il testo del nuovo Piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari è stato pubblicato in Gazzetta. Antecedente all’invasione russa dell’Ucraina, questo strumento individua e disciplina le misure volte a fronteggiare le conseguenze di incidenti in impianti nucleari di potenza “oltre frontiera”. Specificatamente, agli impianti che sono in prossimità del confine nazionale, dell’Europa e dei paesi extraeuropei.

Le misure di tutela della salute pubblica

È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 112 del 14 maggio 2022 il nuovo piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari, già approvato a marzo in Conferenza Unificata. Antecedente all’invasione russa dell’Ucraina, il piano individua e disciplina le misure volte a fronteggiare le conseguenze di incidenti in impianti nucleari di potenza ubicati “oltre frontiera”.

Nello specifico si tratta di impianti prossimi al confine nazionale, in Europa e in paesi extraeuropei, tali da comportare una serie di azioni d’intervento a livello nazionale e che non rientrino tra i presupposti per l’attivazione delle misure di Difesa civile (appannaggio del Ministero dell’Interno).

Si legge nelle “Misure” del Piano: A seguito di un incidente severo a una centrale nucleare e sulla base di valutazioni dosimetriche, si può presentare la necessità di intervenire per ridurre l’esposizione a radiazioni ionizzanti. L’esposizione può avvenire in modo diretto (inalazione da aria contaminata, irraggiamento diretto da suolo e da nube), a seguito del passaggio della nube radioattiva o in modo indiretto, per inalazione da risospensione o ingestione di alimenti e bevande contaminati.

Misure protettive dirette e indirette

Il piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari individua – quali misure di tutela della salute pubblica – le misure protettive dirette (riparo al chiuso e iodoprofilassi, attuate nella prima fase emergenziale durante le prime ore dal verificarsi dell’evento) e quelle indirette, attuate nella seconda fase dell’emergenza.

Dettagliando si tratta di restrizioni alla produzione, commercializzazione e consumo di alimenti di origine vegetale e animale, misure a protezione del patrimonio agricolo e zootecnico, monitoraggio della radioattività nell’ambientale e delle derrate alimentari. Ma non è tutto. Il Piano, infatti, prevede l’adozione di ulteriori tipologie di misure: dall’assistenza a cittadini italiani che si trovino in un paese estero interessato da una emergenza radiologica e nucleare alle misure che riguardano l’importazione di derrate alimentari e altri prodotti contaminati. E ancora, dal monitoraggio della contaminazione personale dei cittadini italiani di rientro dal Paese incidentato alla gestione dell’informazione nei confronti della popolazione.

Le tre fasi emergenziali

In rimando allo sviluppo dello scenario incidentale considerato, sono tre le fasi che contraddistinguono un’emergenza:

Prima fase: contraddistinta dal passaggio sul territorio di una nube radioattiva, prende il via col verificarsi dell’evento e termina nel momento in cui il rilascio di sostanze radioattive è concluso. L’irradiazione esterna e l’inalazione di aria contaminata costituiscono le principali vie di esposizione. È indispensabile promuovere azioni tempestive di contrasto all’evoluzione incidentale, e l’attuazione appropriata delle misure protettive a tutela della salute collettiva
Seconda fase: successiva (appunto) al passaggio della nube radioattiva, è contraddistinta dalla deposizione al suolo delle sostanze radioattive e dal loro trasferimento alle matrici ambientali e alimentari. Le principali vie di esposizione sono l’irradiazione diretta dal materiale depositato al suolo, l’inalazione da risospensione nonché l’ingestione di alimenti contaminati
Fase di transizione: mira al passaggio da una situazione di esposizione di emergenza a una situazione di esposizione esistente oppure programmata e all’ottimizzazione della strategia di protezione. Comincia quando il territorio è stato caratterizzato dal punto di vista radiometrico e la sorgente è stata posto sotto controllo. Sono avviate le azioni di rimedio e di bonifica dei territori contaminati, e la gestione dei materiali contaminati prodotti nel corso della fase emergenziali. Incalzano i programmi di sorveglianza radiologica dell’ambiente e della catena alimentare, anche a controllo delle azioni di bonifica eseguite

Misure nella prima fase dell’emergenza

Per ridurre l’esposizione a contaminanti radioattivi e gli effetti che da essa possono derivare, nella prima fase emergenziale possono essere disposte tre tipologie di misure di tutela della salute pubblica:

Indicazione di riparo al chiuso: consiste nell’indicazione alla popolazione di restare nelle abitazioni, con porte e finestre chiuse e i sistemi di ventilazione o condizionamento spenti, per brevi periodi di tempo (di prassi poche ore), con un limite massimo ragionevolmente fissato a 48 ore
Indicazione di iodoprofilassi: tra le sostanze radioattive che possono essere emesse in caso di grave incidente nucleare, c’è lo Iodio 131, che può essere inalato oppure assunto con acqua e alimenti. A dosi elevate, la popolazione può risultare esposta ad un incremento della probabilità di contrarre tumori della tiroide. La iodoprofilassi rappresenta una efficace misura di intervento per la protezione della tiroide, inibendo o riducendo l’assorbimento di iodio radioattivo, nei gruppi sensibili della popolazione, per prevenire gli effetti deterministici (morte delle cellule, pesanti disfunzioni cellulari) e stocastici (neoplasie, malattie ereditarie, mutazione delle cellule somatiche o di quelle riproduttive)
Misure nella seconda fase dell’emergenza. Nell’ambito di questo stadio emergenziale vengono disposte altrettante, specifiche misure di tutela della salute pubblica: dal controllo della filiera produttiva e definizione di eventuali restrizioni alla commercializzazione di prodotti agroalimentari alla limitazione sia della contaminazione dei prodotti destinati all’alimentazione umana e animale sia dell’importazione di beni e derrate alimentari

Misure nella fase di transizione

All’interno della fase di transizione proseguono i programmi di sorveglianza radiologica dell’ambiente e della catena alimentare. E ancora, sono definiti gli interventi di verifica del territorio, viene definito un programma di gestione dei rifiuti prodotti a seguito dell’emergenza e degli interventi di bonifica.

Infine, con il supporto del Centro di elaborazione e valutazione dati (Cevad), è verificata la sussistenza dei requisiti minimi necessari per la cessazione dell’emergenza.

Scenari legati a un incidente all’estero

Il piano nazionale per la gestione delle emergenze radiologiche e nucleari individua i seguenti scenari legati a un incidente fuori dai propri confini:

Incidente a un impianto posto entro 200 chilometri dai confini nazionali: ovvero, tale da comportare l’attuazione di misure protettive dirette e indirette della popolazione, e di altre misure, come la gestione di cittadini italiani che si trovano nel Paese incidentato oppure che rientrano da esso, e la gestione delle importazioni di derrate alimentari nonché di altri prodotti contaminati
Incidente a un impianto posto oltre 200 chilometri dai confini nazionali: dunque, tale da comportare l’attuazione di misure protettive indirette della popolazione, e di altre misure come quelle sopracitate
Incidente ad un impianto extraeuropeo: pertanto, tale da comportare l’attuazione di misure di risposta quali la gestione di cittadini italiani che si trovano nel Paese incidentato o che rientrano da esso e di misure per la gestione delle importazioni di derrate alimentari e altri prodotti contaminati

È bene precisare che proprio la partecipazione alle esercitazioni internazionali costituisce un rilevante strumento di prevenzione e verifica, per un aggiornamento del piano di emergenza e delle risorse di intervento.

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