Ccnl Sanità, incalza il negoziato per il rinnovo

Pubblico Impiego

Prosegue la trattativa per il rinnovo del Ccnl del comparto Sanità. L’incontro di ieri è stato preceduto dall’invio, da parte dell’Aran, di una proposta di revisione del sistema della retribuzione, del sistema delle indennità, del lavoro straordinario, della pronta disponibilità, del trattamento economico nel nuovo sistema di classificazione. Non accettabile sia per i contenuti normativi sia per quelli economici. Così la Fials ha etichettato la proposta, mentre il segretario nazionale del Nursind, Bottega, parla di testo ancora molto lacunoso sugli importi nonché peggiorativo del precedente in talune parti. Sulla stessa linea il Nursing Up, secondo cui non si può ancora parlare di una vera e propria svolta. E ancora, Fp Cgil, Cisl Fp, Uil Fpl: Abbiamo presentato una serie di proposte che continuano a costituire un elemento cardine della nostra posizione contrattuale unitaria. La trattativa tra le parti proseguirà giovedì 3 febbraio.

La posizione di Fials

A poche ore dallo sciopero nazionale del comparto sanità, la Fials – che per voce del suo segretario generale, Giuseppe Carbone, lo considera uno specchietto per le allodole – fa il punto sulla trattativa di ieri tra l’Aran e i sindacati in merito al rinnovo del Ccnl di riferimento. Se non ora, quando. Come una sorta di mantra, è stato questo il richiamo formulato dalla Federazione italiana autonomie locali e sanità all’Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni, nonché al Comitato di settore. Il rimando, ovviamente, è al riconoscimento pieno economico per gli operatori sanitari. La trattativa è stata aggiornata al 3 febbraio prossimo.

Non sono state superate le criticità sulla pronta disponibilità che vede il testo contrattuale, diversamente da quanto da noi richiesto, ancora una volta con le dizioni “di norma”, sia per la previsione di sei pronta disponibilità mensili sia per la limitazione al servizio notturno e festivo. Ma ancor di più viene previsto un incremento dell’indennità oraria per pronta disponibilità di appena 8 centesimi ad ora lorde e nessuna garanzia di collocare il turno successivo a quello programmato di pronta disponibilità nella fascia oraria pomeridiana. Così la Fials in un passaggio della nota diffusa a seguito del confronto di ieri con l’Aran. E ancora, viene illustrato che l’articolato del lavoro straordinario è fortemente peggiorativo rispetto all’attuale sistema perché vede una tariffa oraria non più collegata alla retribuzione del dipendente ma unica per tutti i profili professionali e solamente suddivisa tra straordinario diurno, notturno o festivo e notturno/festivo e quindi non più collegato agli incrementi del trattamento economico. In questo senso Fials parla di una perdita notevole di risorse economiche accessorie per il personale con forti ricadute anche sul sistema previdenziale. Quindi viene spiegato che, allo stato attuale, l’Aran non ha ancora presentato le tabelle degli incrementi retributivi stipendiali per le diverse aree e profili professionali e gli incrementi delle diverse nuove indennità accessorie, dichiarando che l’aumento contrattuale medio dal 1° gennaio 2021, stante i finanziamenti relativi delle Leggi di Bilancio, è pari al 4,38% comprensivo dell’elemento perequativo (che sarà parte integrante della retribuzione stipendiale).

Resta solo un ulteriore 0,55% del monte salari 2018 da destinare al nuovo ordinamento professionale che, a parere di Fials, è fortemente risicabile e non sostanzioso per gli obiettivi posti sul nuovo ordinamento professionale, sul nuovo sistema degli incarichi e differenziali economici/ex fasce. Quindi la Federazione precisa di aver rimarcato come il riconoscimento dell’incarico professionale graduato per tutto il personale collocato nelle ex categorie D e Ds, subito dopo il periodo di prova, permanga un nodo contrattuale da raggiungere con questo contratto. Non abbiamo condiviso il percorso sul trattamento economico nell’ambito del nuovo sistema di classificazione, perché va a discriminare e penalizzare fortemente i dipendenti che si trovano già collocati nelle fasce più elevate che non potrebbero mai più fruire di percorsi economici di carriera fino alla cessazione del loro rapporto di lavoro.

Capitolo legato all’indennità di specificità infermieristica (sulla quale Fnopi si è espressa con chiarezza). Rispetto a questo – spiega Fials – l’Aran ha comunicato che il personale avente diritto, rispetto ai dati del conto annuale 2020, è pari a n. 280.143, mentre per l’indennità tutela del malato e promozione della salute da destinare alle altre professioni sanitarie, assistenti sociali ed operatori socio sanitari, il numero di personale è pari a 157.312 per un importo di 100 milioni di euro come previsto dalla stressa Legge di Bilancio 2021. Altresì, Fials riporta di (tutt’ora) concrete criticità in merito alla proposta dell’Aran di revisione del sistema delle indennità accessorie che, al momento, non determina aumenti concreti ma unicamente aggregazioni delle indennità di disagio senza alcun allineamento normativo e giuridico con la dirigenza sanitaria ed in particolare per l’indennità notturna e festiva, da riconoscere ai dipendenti operanti nelle diverse unità operative ed in particolare per coloro che svolgono l’attività nel pronto soccorso e 118. Una forbice notevolmente larga, che va dai 100 euro per notte per i medici fino a 120 euro per notte ai medici dei pronto soccorso. Infine, vengono espresse dalla Federazione forti criticità sul rischio radiologico per i tecnici di radiologia medica per una previsione contrattuale peggiorativa rispetto al sistema attuale e, da ultimo, viene evidenziata la richiesta di istituire un fondo economico integrativo, interamente riservato al nuovo sistema degli incarichi, per dare sostanza all’architettura del nuovo ordinamento professionale con questo rinnovo contrattuale.

La posizione di Nursind

A distanza di una settimana, ieri sul tavolo della trattativa è approdata la bozza inerente il Ccnl, con i primi riscontri economici in rapporto al lavoro straordinario, alla pronta disponibilità, all’indennità del lavoro notturno. Ma per quanto pervenuto al tavolo nella giornata di ieri il Nursind non sente di esprimere un parere positivo. A questo proposito, il segretario nazionale, Andrea Bottega, spiega: Il testo è ancora molto lacunoso sugli importi e sembra peggiorativo del precedente contratto in alcune parti. Quindi entra nel dettaglio. A partire dalla pronta disponibilità, laddove nella nuova bozza, ancora una volta, in merito al numero delle pronte disponibilità resta la locuzione “di norma”, che non pone un limite temporale mensile. Viene quindi precisato che l’indennità oraria della pronta disponibilità prevede un aumento di soli 28 centesimi l’ora, con una remunerazione diversa in relazione al numero di ore annuali lavorate. Abbiamo chiesto che il riposo compensativo avvenga con debito orario e che i giorni entro cui recuperare le 11 ore di riposo siano 3 e non 6.

E ancora, focus sui capitoli relativi al lavoro straordinario (la bozza fissa la cifra dello straordinario, non legato alle fasce ed alle categorie, con una cifra uguale per tutti, senza differenziazione tra le professionalità. Questo penalizza i lavoratori della categoria D e Ds), al trattamento economico (l’indennità di qualificazione professionale diventa un assegno “ad personam” non riassorbibile che quindi i neo assunti non avranno) nonché al festivo infrasettimanale (nella nuova bozza, resta precluso ai turnisti, il pagamento del festivo infrasettimanale). Quindi il segretario nazionale del Nursind affronta il capitolo contrattuale relativo al lavoro notturno e all’indennità di servizio: La bozza prevede l’aumento dell’indennità notturna di soli 26 centesimi. Ancora una volta, l’erogazione dell’indennità di servizio è legata al numero equilibrato di turni tra mattina, pomeriggio e notte, per un minimo di 10 turni. Non è prevista una differenziazione tra chi lavora nei servizi aperti 12 ore o nei reparti aperti 24 ore. L’indennità di terapia intensiva non è più cumulabile con l’indennità di malattie infettive. E per quanto attiene all’indennità di specificità infermieristica? Bottega replica che stando ai calcoli previsti dal contratto (conto annuale 2020 mentre la legge si riferiva al conto annuale 2019) la cifra annua lorda è più bassa di quella da noi prevista. Ragione per la quale abbiamo chiesto un approfondimento sulla platea beneficiaria e sulla modalità di calcolo.

La posizione di Nursing Up

Le proposte economiche Aran sul nuovo contratto rappresentano, sul piano concreto, una svolta? Secondo il Nursing Up nient’affatto. Piuttosto, siamo di fronte a un quadro a dir poco desolante: gli infermieri verrebbero ancora una volta penalizzati, a discapito di una valorizzazione che dovrebbe finalmente arrivare, ma che giorno dopo giorno ancora non si vede concretamente, spiega il sindacato. Quindi tratteggia i punti della proposta Aran che sono stati bocciati. Non va bene che l’Aran si ostini a voler togliere agli infermieri turnisti il compenso per il lavoro straordinario effettuato durante i festivi infrasettimanali, facendo in tal modo carta straccia dei traguardi sindacali ottenuti, da ultimo con una specifica sentenza della cassazione. E ancora, anche qui non va bene che l’Aran – pretendendo di rideterminare il compenso per il lavoro straordinario, che oggi è rapportato alla retribuzione mensile comprensiva del rateo della tredicesima mensilità – voglia attribuirgli un’unica tariffa, valida per tutti i dipendenti, senza più differenziazione (con il risultato che un infermiere, o un altro professionista sanitario percepiranno, con tutto il rispetto, la stessa tariffa di un ausiliario) né che la stessa Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni faccia equilibrismo sulle indennità specifiche destinate dalla Legge di Bilancio 2021 agli infermieri ed alle professioni sanitarie, sostenendo che si tratta di un “riconoscimento operato dal contratto”. Sarebbe invece opportuno che si adoperasse nel quantificare definitivamente l’importo di tale indennità, da mettere nella disponibilità del tavolo negoziale, integrandola dignitosamente con ulteriori risorse, queste sì contrattuali.

Infine il Nursing Up lamenta un “doppio” silenzio, da parte dell’Aran, sia in merito alle intenzioni sull’incarico professionale che noi abbiamo richiesto, da attribuire a tutti i professionisti sanitari come già accade per i medici, senza distinzioni alcune e senza limitazioni tra un professionista e l’altro sia in merito alla nostra richiesta, su come intende garantire agli infermieri ed alle altre professioni sanitarie gli stessi percorsi di avanzamento di carriera che, invece, vengono previsti per il personale delle aree più basse.

La posizione di Fp Cgil, Cisl Fp, Uil Fpl

Come detto, nella giornata di ieri la trattativa per il rinnovo del Ccnl del comparto sanità è stata preceduta dall’invio, da parte dell’Aran, di una proposta di revisione del sistema della retribuzione, del sistema delle indennità, del lavoro straordinario, della pronta disponibilità e del trattamento economico nel nuovo sistema di classificazione. Premessa la doverosa necessità di approfondire – e sviscerare – le possibili ricadute determinate da un’eventuale applicazione dell’ipotesi formulata, Fp Cgil, Cisl Fp, Uil Fpl mettono nero su bianco quelle che sono le prime considerazioni in merito:

L’urgenza di garantire una complessiva valorizzazione delle diverse indennità che al momento non sono state registrate nella proposta, fermo restando che qualsiasi eventuale ipotesi di modifica del sistema delle indennità o degli altri istituti legati a quote di salario accessorio avvenga nel rispetto delle stesse somme attualmente corrisposte ai lavoratori che le percepiscono, al netto di eventuali condizioni di maggior favore derivanti dagli sviluppi della contrattazione nazionale.
La necessità che la ridefinizione del sistema delle indennità colga le profonde modifiche intervenute in questi anni nell’organizzazione dei servizi ospedalieri, territoriali e della sanità penitenziaria.
I fondi contrattuali non possono e non debbono farsi carico dei costi dello straordinario e dei servizi di pronta disponibilità in relazione all’uso distorto di tali istituti, utilizzati spesso per coprire carenze organiche nelle aziende.

Altresì, Fp Cgil, Cisl Fp, Uil Fpl riportano una serie di proposte che continuano a rappresentare un elemento fondamentale della posizione contrattuale unitaria:

Un sistema degli incarichi che preveda per l’Area dei professionisti della salute e dei funzionari l’attribuzione obbligatoria di un incarico a tutti questi lavoratori e che, nel contempo, assicuri la certezza che, una volta ottenuto l’incarico, anche tramite passaggio al livello superiore a quello di base, al professionista debba essere confermato o attribuito, al momento del rinnovo, lo stesso incarico o un incarico di pari valore economico.
Lo sviluppo e l’evoluzione del sistema degli incarichi previsto dal Ccnl 2016/2018, con il mantenimento e la valorizzazione degli incarichi di funzione organizzativi e professionali (coordinamento, di professionista e di esperto per l’area sanitaria, anche nel rispetto di quanto previsto dalla Legge n. 43/06).
La Laurea Magistrale non può essere il requisito per gli incarichi di funzione e di posizione.
Il salario di fascia acquisito non può essere trasposto e riassorbito all’interno del nuovo sistema di progressioni di carriera del “differenziale economico di professionalità”, al fine di non svantaggiare i lavoratori con maggiore esperienza ed anzianità di servizio.

Ad ogni modo, l’intento condiviso è di chiudere in tempi brevi – e, soprattutto, nel migliore dei modi per i lavoratori e le lavoratrici – la trattativa con l’Aran. Soprattutto, come pochi giorni fa ha affermato il segretario nazionale Fp Cgil, Michele Vannini, il contratto dovrà necessariamente riconoscere tutti, trovando per diverse professioni e aree di lavoro strumenti dedicati di valorizzazione.

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