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Il sistema degli incarichi previsto dal Ccnl Sanità 2019-2021 è costituito da alcune tipologie di incarico, dalla loro graduazione e dalle procedure di assegnazione, caratterizzate da trasparenza, oggettività e imparzialità. L’incarico prevede una maggiore responsabilità e un maggior impegno richiesti al dipendente, una valorizzazione del merito ed è funzionale all’efficacia dell’organizzazione nel raggiungimento degli obiettivi aziendali.

Il sistema degli incarichi

Gli incarichi prevedono lo svolgimento di funzioni aggiuntive e più complesse nel profilo di appartenenza con l’assunzione di responsabilità.

Vengono istituiti i seguenti incarichi:

• Incarico di posizione, solamente per il personale inquadrato nell’area di elevata qualificazione
• Incarico di funzione organizzativa, solamente per il personale inquadrato nell’area dei professionisti della salute e dei funzionari
• Incarico di funzione professionale, per il personale inquadrato nell’area dei professionisti della salute e dei funzionari, degli assistenti e nell’area degli operatori

Non è consentita l’attribuzione di più incarichi contemporaneamente, tranne l’incarico ad interim.

Incarico di posizione

L’incarico di posizione è finalizzato ad assicurare lo svolgimento di funzioni organizzative e professionali caratterizzate da livelli di competenza e responsabilità professionale, amministrativa e gestionale, autonomia, conoscenze e abilità elevate, per organizzare e coordinare la propria attività e quella dei colleghi.

• Per il personale sanitario rappresenta un punto di riferimento di alta qualificazione per lo sviluppo e la diffusione delle competenze sanitarie relative ai processi di cura, riabilitativi, diagnostici e di prevenzione
• Per il personale sociosanitario rappresenta un punto di riferimento per competenze e consulenze socio–sanitarie nelle situazioni di bisogno o disagio, con un’assunzione diretta di responsabilità e con funzioni di controllo
• Per il personale amministrativo, professionale e tecnico è un punto di riferimento per lo sviluppo e la diffusione dei processi all’interno di un gruppo, anche con funzioni di controllo, programmazione, ricerca e analisi

Istituzione e graduazione degli incarichi di posizione

L’azienda, in base alle proprie esigenze e le proprie scelte di programmazione sanitaria, istituisce incarichi di posizione in base alle risorse disponibili. Le aziende definiscono i criteri di graduazione e l’importo dell’indennità.

La graduazione delle funzioni tiene conto della dimensione dell’organizzazione, del grado di complessità, autonomia e responsabilità, grado di competenza, valenza strategica dell’incarico. Il trattamento economico prende il nome di “indennità di posizione”.

In caso di temporanea assenza o impedimento del titolare di un incarico, l’azienda può affidare un incarico ad interim ad un altro dipendente in possesso dei requisiti. Lo svolgimento dell’incarico ad interim è retribuito con un importo pari al 20% del valore complessivo dell’incarico e non può durare più di 12 mesi.

Conferimento dell’incarico di posizione

L’incarico di posizione è conferito a tempo determinato, per una durata massima di 5 anni o fino al pensionamento. L’azienda attiva una procedura di selezione interna mediante avviso. I criteri di selezione sono riportati nell’avviso di selezione che può prevedere anche un colloquio. Nella selezione deve essere prevista una valutazione ponderata di tutti i titoli presentati dai candidati in relazione alle peculiarità professionali che caratterizzano i ruoli.

Gli incarichi di posizione possono essere rinnovati dopo valutazioni positive al termine dell’incarico, in assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa. Qualora al termine dell’incarico la valutazione sia negativa o ci siano provvedimenti disciplinari, al dipendente viene affidato un altro incarico di posizione di valore economico inferiore.

L’incarico può essere revocato in caso di:

• Valutazione negativa annuale
• Procedimenti disciplinari superiori alla multa

La revoca deve essere scritta e motivata. In caso di revoca, al dipendente viene affidato un altro incarico di posizione di valore economico inferiore.

Incarico di funzione organizzativa

Nell’ambito dell’area dei professionisti della salute e dei funzionari l’incarico di funzione organizzativa prevede l’assunzione di responsabilità specifiche anche gestionali e amministrative, come:

• Per il personale del ruolo sanitario: gestione dei processi clinico–assistenziali, diagnostici, riabilitativi, di prevenzione e formativi, di tutoraggio con autonomia, conoscenze ed abilità anche elevate
• Per il personale del ruolo sociosanitario: gestione di percorsi sociosanitari integrati, formativi, di tutoraggio, con conoscenze e abilità anche elevate per organizzare e coordinatore l’attività propria e dei colleghi
• Per il personale dei ruoli amministrativo, professionale e tecnico, processi connessi alla gestione dei servizi complessi, con autonomia gestionale e organizzativa, conoscenze e abilità anche elevate

Requisiti

I requisiti richiesti per il conferimento degli incarichi di funzione professionale, in relazione alle diverse aree e ruoli, sono:

Al personale neoassunto e al personale già in servizio non destinatario di un incarico di media o elevata complessità, è automaticamente riconosciuto un incarico di complessità base.

L’incarico di complessità media ed elevata, in relazione al ruolo di appartenenza, prevede i seguenti requisiti:

Ruolo sanitario

• Incarico di “professionista specialista”: possesso del master di primo livello per le funzioni specialistiche, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa
• Incarico di “professionista esperto”: acquisizione di competenze avanzate tramite percorsi formativi complementari individuati dall’Azienda o Ente con apposito regolamento, unitamente al possesso di una esperienza professionale di tre anni, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico, e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa
• Incarico di “funzione professionale”: 5 anni di esperienza professionale maturati nel profilo di appartenenza, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico, e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa

Ruolo sociosanitario

• Incarico di “professionista specialista”: possesso del master di primo livello per le funzioni specialistiche, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa
• Incarico di “professionista esperto”: acquisizione di competenze avanzate tramite percorsi formativi complementari individuati dall’Azienda o Ente con apposito regolamento, unitamente al possesso di una esperienza professionale di tre anni, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico, e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa
• Incarico di “funzione professionale”: 5 anni di esperienza professionale maturati nel profilo di appartenenza, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa

Ruoli amministrativo, professionale e tecnico

• Incarico di “funzione professionale”: 5 anni di esperienza professionale maturati nel profilo di appartenenza, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa
• Per le aree degli assistenti e degli operatori: per gli incarichi di qualsiasi complessità, il possesso di almeno quindici anni di esperienza nel profilo di appartenenza, il titolo di abilitazione se richiesto per l’esercizio della professione, valutazione positiva della performance individuale con riferimento all’ultimo biennio o comunque le ultime due valutazioni disponibili in ordine cronologico e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa.

Nel conteggio degli anni di esperienza professionale rientrano anche i periodi di servizio maturati, con o senza soluzione di continuità, a tempo determinato e/o a tempo parziale, presso Aziende od Enti del comparto e presso altre amministrazioni di comparti diversi, presso ospedali privati accreditati o presso le Università pubbliche e private dei paesi dell’Unione Europea nel medesimo o corrispondente profilo.

Istituzione e graduazione incarichi di funzione organizzativa e professionale

Le Aziende in relazione alle esigenze di servizio, sulla base dei propri ordinamenti e delle leggi regionali di organizzazione e delle scelte di programmazione sanitaria e sociosanitaria, istituiscono gli incarichi di funzione organizzativa e professionale di complessità media ed elevata. Formulano in maniera preventiva i criteri per la graduazione degli incarichi ed individuano l’importo della relativa indennità tenendo conto di eventuali linee di indirizzo regionali.

La graduazione degli incarichi di funzione organizzativa viene suddivisa in due fasce economiche in relazione alla dimensione organizzativa di riferimento, del livello di autonomia, delle responsabilità, del tipo di specializzazione richiesta, della complessità ed implementazione delle competenze e sono:

• Incarichi di complessità media
• Incarichi di complessità elevata

Gli incarichi di funzione professionale vengono invece suddivisi in tre fasce economiche:

• Incarichi di complessità base
• Incarichi di complessità media
• Incarichi di complessità elevata

Sempre in relazione alla dimensione organizzativa di riferimento, del livello di autonomia, delle responsabilità, del tipo di specializzazione richiesta.

Conferimento, durata, rinnovo e revoca incarichi di funzione organizzativa e professionale

Per il personale neoassunto e per il personale non destinatario di un incarico di media o elevata complessità, è attribuito un incarico di funzione professionale di complessità base; quando matura i requisiti, gli può essere conferito un incarico di funzione organizzativa o professionale di complessità media o elevata.

Gli incarichi di funzione sono conferiti a tempo determinato ed hanno una durata di cinque anni o, per i rapporti a tempo determinato e per il personale in comando, una durata corrispondente alla durata dell’incarico o del comando. Sono rinnovabili previa valutazione positiva. La durata può essere inferiore se coincide con il conseguimento del limite di età per il collocamento a riposo dell’interessato.

Per gli incarichi di funzione professionale di base al termine del primo quinquennio è possibile conferire un incarico di funzione organizzativa o professionale di complessità media o elevata in presenza dei requisiti. Gli incarichi di funzione professionale sono conferibili anche al personale con rapporto di lavoro a tempo parziale, se il valore economico dell’incarico è inferiore a € 3.000.

Le Aziende formulano in via preventiva i criteri per l’affidamento e revoca degli incarichi; provvedono alla descrizione di ciascun incarico e, con esclusione degli incarichi di funzione professionale di base, definiscono anche i criteri selettivi. I criteri selettivi vengono riportati nell’avviso di selezione.

Deve essere prevista la valutazione ponderata di tutti i titoli presentati dai candidati, in relazione alle peculiarità professionali che caratterizzano le aree, gli ambiti e i profili e in particolare deve essere attribuito un peso equilibrato all'esperienza professionale, al titolo/i di studio, agli altri titoli culturali e professionali, ai corsi di aggiornamento e qualificazione professionale, escludendo automatismi generalizzati e basati sull’anzianità di servizio. Nell’ambito della selezione per gli incarichi di funzione organizzativa o professionale sono da valorizzare la laurea magistrale o specialistica, il master universitario di primo o secondo livello o eventuali percorsi formativi.

Il dipendente cui è conferito un incarico di funzione svolge, laddove previsto, servizio di pronta disponibilità.

Gli incarichi di funzione possono essere rinnovati previa valutazione positiva al termine dell’incarico e assenza di provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa.

Se al termine dell’incarico la valutazione è negativa o sono presenti provvedimenti disciplinari negli ultimi due anni superiori alla multa, è prevista:

• Per il personale appartenente all’area degli operatori e all’area degli assistenti: la perdita dell’incarico
• Per il personale appartenente all’area dei professionisti della salute e dei funzionari, con l’esclusione degli incarichi di funzione professionale di base, l’attribuzione di un incarico professionale di complessità base

Può essere disposta la revoca prima della scadenza dell’incarico, con esclusione degli incarichi di funzione professionale di base in caso di valutazione negativa annuale o a seguito di procedimenti disciplinari conclusi con la comminazione di una sanzione superiore alla multa.

Trattamento economico degli incarichi di funzione

Area dei professionisti della salute e dei funzionari

Il trattamento economico derivante dall’attribuzione dell’incarico di funzione assume la denominazione di “Indennità di funzione”.

L’indennità di funzione, per gli incarichi di media ed elevata complessità, si compone di una b>parte e di una parte variabile. Tali valori sono lordi per tredici mensilità; insieme rappresentano il valore complessivo dell’incarico.

L’indennità di funzione per gli incarichi professionali di base, per tutti i ruoli del personale dell’area dei professionisti della salute e dei funzionari, è stabilita in € 1.000 annui, compresa la tredicesima mensilità. Tale importo può essere incrementato a livello aziendale di un importo non superiore a 300 euro.

Area degli assistenti e Area degli operatori

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